工信部年度工作會(hui)議(yi)要求(qiu)，2013年將繼續“調(diao)整(zheng)優(you)化(hua)產業結構”，為此將“著(zhu)力化(hua)解產能過剩矛盾”。作為制度建設的(de)一部分(fen)，《促進大企業做優(you)做強(qiang)的(de)指導意見》也(ye)將出臺(tai)。
回首(shou)即將過(guo)去(qu)的2012年，除鋼鐵、水泥、平(ping)板玻(bo)璃、煤(mei)化工、造(zao)船等(deng)傳統行業產(chan)能大量過(guo)剩(sheng)外，氮(dan)肥、電(dian)石、氯堿、甲醇(chun)、塑料等(deng)一(yi)度熱銷的化工產(chan)品(pin)也(ye)因為(wei)產(chan)大于(yu)需而(er)出(chu)現銷售困難(nan)；銅、鋁、鉛鋅冶(ye)煉等(deng)有色行業生(sheng)產(chan)形(xing)勢低迷(mi)，產(chan)能過(guo)剩(sheng)問題凸顯。甚至多(duo)晶硅、風電(dian)設備等(deng)新興產(chan)業領域(yu)的產(chan)品(pin)也(ye)出(chu)現產(chan)能過(guo)剩(sheng)，大型鍛件也(ye)存在產(chan)能過(guo)剩(sheng)的隱憂(you)。
為此，工信(xin)部明確，要制定有(you)針對性的(de)工作方案和有(you)效措施，消化(hua)一(yi)批(pi)產(chan)能(neng)、轉移一(yi)批(pi)產(chan)能(neng)、整合一(yi)批(pi)產(chan)能(neng)、淘汰一(yi)批(pi)產(chan)能(neng)。
工信部部長苗圩表示，2013年(nian)要加快(kuai)推(tui)進產能(neng)過(guo)剩行業(ye)的(de)兼并重組，發布(bu)實施(shi)重點(dian)行業(ye)兼并重組指導(dao)意見。
記者(zhe)了解到，下一步，國家還將為推(tui)進兼并重(zhong)組制定出臺更多財(cai)稅、金(jin)融和產業政(zheng)策。同(tong)時，工信部將嚴格執行環保、安全、能(neng)耗等市場準(zhun)入標準(zhun)，下決心淘汰(tai)一批落(luo)(luo)后產能(neng)，防(fang)止重(zhong)復建設(she)和落(luo)(luo)后產能(neng)盲目擴張，推(tui)動(dong)建立新建產能(neng)與淘汰(tai)產能(neng)等量(liang)減量(liang)置換機制，擴大(da)關閉(bi)小(xiao)企業中(zhong)央財(cai)政(zheng)補助資金(jin)適(shi)用范圍。
在化(hua)解產能過(guo)剩矛盾的過(guo)程(cheng)中，一些龍頭(tou)企(qi)業(ye)正(zheng)在悄然升級，競爭實力不斷提高(gao)。為此，工信部2013年還將(jiang)研(yan)究出臺促進大企(qi)業(ye)做優做強(qiang)的指導意見，進一步指導企(qi)業(ye)加強(qiang)和創新管理。
日前，《自(zi)然》雜志在線發表了英國丁鐸爾(er)氣候變化研(yan)究中(zhong)心的科研(yan)報(bao)告《維持(chi)全(quan)(quan)球(qiu)升溫低于2℃的挑戰》。丁鐸爾(er)中(zhong)心2012年(nian)度“全(quan)(quan)球(qiu)碳計劃(hua)”報(bao)告顯(xian)示，全(quan)(quan)球(qiu)二氧化碳排放在2012年(nian)進一步增(zeng)加(jia)，達到創紀錄的356億(yi)噸。2012年(nian)預(yu)計增(zeng)加(jia)的2.6%碳排放量使(shi)得全(quan)(quan)球(qiu)化石燃料燃燒(shao)排放，比京都(dou)議定書設定的基線年(nian)1990年(nian)增(zeng)加(jia)了58%。
中國人均排放(fang)量為6.6噸(dun)
丁鐸(duo)爾氣候(hou)變化研(yan)(yan)(yan)究(jiu)中心是(shi)全球氣候(hou)變化研(yan)(yan)(yan)究(jiu)領域較(jiao)具權(quan)威的(de)(de)學術機構，作為(wei)其(qi)學術網絡的(de)(de)核心成員，“復(fu)旦-丁鐸(duo)爾中心”昨天代(dai)為(wei)發布了“全球碳(tan)計劃”2012年度報(bao)告新聞(wen)稿的(de)(de)中文(wen)版。研(yan)(yan)(yan)究(jiu)顯示，中國的(de)(de)人均(jun)排放量(liang)為(wei)6.6噸，與美(mei)國的(de)(de)人均(jun)排放量(liang)17.2噸還相差甚(shen)遠(yuan)。另(ling)一(yi)方面，印度的(de)(de)人均(jun)排放較(jiao)低(di)，為(wei)1.8噸。
在(zai)倫敦主持發(fa)布以上數據的丁鐸爾(er)氣(qi)候(hou)變化研(yan)究中心(xin)主任(ren)、東英吉利大(da)學(xue)(xue)教授科琳·樂(le)凱芮表示：“在(zai)全(quan)球氣(qi)候(hou)對話期間(jian)如此高增(zeng)長的排放，讓人感到好像沒有人在(zai)認真(zhen)聽取(qu)科學(xue)(xue)界(jie)的看法。”2012年增(zeng)加(jia)的排放量進一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)了實際排放量和(he)將全(quan)球變暖控制在(zai)兩攝氏度以內的排放目標之間(jian)的差距。樂(le)凱芮教授表示，“我(wo)很(hen)擔憂，按照目前的排放趨勢，全(quan)球氣(qi)候(hou)進一(yi)步(bu)惡化的風險(xian)太(tai)高，我(wo)們必須采取(qu)更(geng)為(wei)激進的減排計劃。”
發(fa)表在(zai)《自然(ran)-氣(qi)候變化(hua)》雜(za)志的分析結果(guo)顯示，為保(bao)證將全球(qiu)變暖控制(zhi)在(zai)2℃以(yi)內的目標實(shi)現(xian)，全球(qiu)排放在(zai)2020年(nian)之前必須大(da)幅削減。
發達國家須負主要(yao)責任
復(fu)旦-丁鐸爾(er)中(zhong)心主管(guan)主任戴維(wei)斯教授指出：“從歷史上(shang)看，發達(da)國(guo)家須對大氣中(zhong)二氧化(hua)碳的(de)增加負(fu)主要(yao)責(ze)任。但(dan)是今(jin)天的(de)挑(tiao)戰是每一(yi)個國(guo)家都(dou)要(yao)面臨的(de)。我們相(xiang)信，中(zhong)國(guo)的(de)改革和創新(xin)以及(ji)所掌握的(de)科(ke)技，使(shi)得(de)其有能(neng)力在(zai)面對這一(yi)全球挑(tiao)戰時起(qi)主要(yao)的(de)引領作用。”
復(fu)旦(dan)-丁鐸爾中心主(zhu)任、復(fu)旦(dan)大學環境科(ke)學與工程系陳建民教授指出(chu)：“作為(wei)制(zhi)造(zao)業大國(guo)，中國(guo)接近全(quan)球30%的排放量在(zai)很大程度(du)上與其他國(guo)家消(xiao)費的產品有(you)關，所(suo)以全(quan)球碳排放責任的歸(gui)屬非常復(fu)雜。但是，目前中國(guo)在(zai)治理城市空氣污染中所(suo)取(qu)得的進展，顯示了我(wo)們迎接挑戰的能力。”
中國為他國承(cheng)擔了碳排放
在近年來國(guo)際氣候大(da)會上(shang)，中(zhong)國(guo)不但常成為(wei)發達國(guo)家指(zhi)責(ze)的對(dui)象，同時也被一些發展中(zhong)國(guo)家視(shi)為(wei)“不好的榜樣”，對(dui)此，復旦(dan)環境(jing)科學與工程系教授(shou)董文博表示，僅從目前的碳排(pai)放總量來簡(jian)單(dan)地指(zhi)責(ze)中(zhong)國(guo)是(shi)不公平的。
董(dong)文博認為，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人均碳(tan)(tan)(tan)排放量低于歐洲(zhou)，并遠(yuan)低于美國(guo)(guo)。其(qi)(qi)次，就中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)本身情況(kuang)來看，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是(shi)制造(zao)大國(guo)(guo)、世界(jie)工(gong)廠，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為其(qi)(qi)他(ta)國(guo)(guo)家承擔了可觀的(de)碳(tan)(tan)(tan)排放。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放總量中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)20%-30%是(shi)為美國(guo)(guo)、歐洲(zhou)和其(qi)(qi)他(ta)國(guo)(guo)家提供相關產品與服務有關。這其(qi)(qi)實就是(shi)西方國(guo)(guo)家把碳(tan)(tan)(tan)排放轉移到了其(qi)(qi)他(ta)國(guo)(guo)家的(de)份額中(zhong)(zhong)(zhong)。因此(ci)，應客觀看待中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)碳(tan)(tan)(tan)排放問題。